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全国乡村治理体系建设试点县——罗江的乡村振兴之路
2021-02-20 08:17:00 四川日报
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在罗江区金山镇大井村,生态振兴呈现新画卷。

分红啦!按照“农有、农治、农享”原则,罗江在全省率先试点“农联”改革,助农增收。

  恰逢春归,万物迎新。2月19日,德阳市罗江区迎来一个振奋人心的喜讯:罗江区被命名为2020年度四川省乡村振兴先进区。

  这是罗江奋力推进乡村振兴战略的又一个里程碑,又一个新起点。

  春天的罗江大地,百花竞放,处处洋溢着活力与生机——

  金山镇大井村一幢幢彩色的民居装点着“春花秋月”生态农业旅游区,这里万亩梨花似雪;白马关镇万佛村别具风格的特色民宿,吸引着一批又一批的游客来打卡;略坪镇述吉农业羊肚菌种植基地,新型职业农民直播带货,将罗江羊肚菌销往全国各地……希望在田野里生长,“美丽经济”在罗江乡村灿然绽放。

  近年来,罗江区认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于实施乡村振兴战略的决策部署,以乡村振兴统揽“三农”工作,聚焦产业发展、环境整治、乡村治理等重点领域,推动农民群众把对美好生活的向往转化为参与农村改革、投身乡村振兴的无限热情,不断提高广大农民的获得感、幸福感、安全感,一幅“业兴、民富、村美、人和”的美好画卷正在罗江大地上徐徐展开。

  发展农业产业 走产业兴旺之路

  位于罗江区新盛镇金铃村的元宝山,几年前曾是杂草丛生的荒山。如今,这里已变成一片郁郁葱葱的柑橘林。秋冬时节,漫山的柑橘散发出浓浓的果香,果农们穿梭于果园中忙着采摘,脸上洋溢着笑容……

  乡村振兴,产业兴旺是基础。把产业做大做强,让群众的腰包鼓起来,是人心所向、百姓所盼。在大力实施乡村振兴战略中,罗江牢牢把握“产业兴旺”这一核心,以政策为“引擎”,高质量推进农业产业发展。

  罗江出台《农业产业发展“黄金十条”》《罗江区现代农业园区管理办法》,设立3000万元区级农业产业发展基金,“真金白银”助推产业发展。2018年以来,罗江区财政已兑现各类涉农奖补资金5620万元。此外,还拉动社会资本19.5亿元投入农村产业发展,吸引160余家工商资本到罗江投资现代农业、农产品加工和农旅融合产业。

  在拉动资本投入的同时,罗江立足资源禀赋和产业基础等条件,坚持质量兴农、绿色兴农,蹚出“山上绿色银行”“山下万亩粮仓”的路子。发展优质粮油、晚熟柑橘、贵妃枣、青花椒等地方特色优势产业,培育发展29个现代农业园区,实现全区7个镇62个村全覆盖。重点规划建设20万亩优质粮油、10万亩晚熟柑橘、3万亩贵妃枣现代农业园区。

  提高附加值,延长产业链,进一步助农增收。为此,罗江加快建设农产品精深加工产业,打造占地5.6平方公里的省级农产品加工产业园,本地农产品初加工率达95%。目前,拥有老灶煮、小叶本草等省市级农业产业化龙头企业33家,年产值100亿元以上。

  石砌围墙、石板路、木门、翠竹……在白马关镇万佛民俗村,闲置农房摇身一变,成为满载乡愁的特色民宿。为推动农旅融合发展,罗江将全域旅游规划、乡村振兴规划合二为一,初步构建了一三产业融合发展规划体系。镇村搭台子、农民出房子、市民凑份子、公司找路子、打伙挣票子,创新“五子登科”闲置农房改造经营机制,发展农文旅融合企业61家。

  推进环境整治 走“靓丽”宜居之路

  青石板路干干净净,院坝里清清爽爽,房前屋后的小果园没有落叶,养殖鸡鸭的笼舍干净整洁……这是罗江区鄢家镇星光村村民王立琼的家。“村民都来我家参观,大家比着干,把屋里屋外都收拾干净。”王立琼说,在星光村,村民们养成了爱护环境卫生的好习惯。

  建设美丽乡村,推进人居环境综合整治,是罗江区全力推进乡村振兴要打好的“第一仗”。为着力解决农村环境突出问题,罗江持续推进“美丽四川·宜居乡村”建设,以“三清两改一提升”村庄清洁行动和全国农村人居环境整治三年行动为抓手,全域推进垃圾、厕所、污水和彩钢棚整治“四大革命”。

  ——探索“出门五步走”推动农村垃圾分类处理,全域开展“进门六个好”,在全区所有行政村建立了“户分类、组定点、村收集、镇运输、区处理”的运管体系,农村生活垃圾处理率达100%,526个村民小组保洁员配备率达100%。

  ——实施农村生活污水治理“千村示范工程”,28个村实施农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目,全区卫生厕所农户普及率达96.21%,建成农村公厕149座,行政村覆盖率100%,行政村农村生活污水有效治理率93.55%。

  ——建立“规划下乡、免费设计、村民自建、适当补助”的农房品质提升机制,全域推进农房风貌整治,打造万佛村、星光村两个全国试点村,以点带面规划新村聚居点436个,建成倒湾古镇、五丁谷、五美寨、大井彩色小镇、星光岭上花开、万佛民俗村等一大批集居住、乡村旅游等为一体的美丽新村。

  一系列措施有力落实,让罗江农村生活环境得到全面优化提升。罗江入选第一批全国美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地名单,白马关镇万佛村、鄢家镇星光村成为“全国美好环境与幸福生活共同缔造活动”试点村。

  创新基层治理 走乡村善治之路

  青花椒产业园一条9.3公里的产业环线,仅3个月完成建设……在调元镇顺河村,村民们通过村民议事代表会议解决村里治理和发展方面的问题,问题解决起来十分顺利。

  走进顺河村村委会,大门展示墙上镌刻着顺河村基层治理的思路——自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑、共治共享。顺河村以诉源治理为总抓手,推进“五治融合”,蹚出基层治理新路子。“定向产生、定向联系、定向反馈”,罗江定向议事代表会议制度入选全国乡村治理典型案例。就在前不久,四川省首批乡村治理示范村镇名单公示,顺河村榜上有名。

  这是罗江区推进城乡基层治理的一个缩影。该区坚持以党建引领城乡基层治理创新,把整合多元力量协同参与、提升群众组织化程度作为抓好城乡基层治理的切入点和落脚点,通过抓重点、补短板、强弱项,着力提升不同区域、不同领域基层治理水平,收到显著效果。

  ——党建引领,筑牢基层治理“战斗堡垒”。着力完善“区委—镇党委—村(社区)党组织—村(居)民小组(小区)党组织—院落(楼栋)党组织”五级组织架构,打通基层治理“神经末梢”。

  ——多元参与,力量下沉建设社会治理共同体。积极动员职能部门认领基层治理项目,分别制发乡村治理清单,确定“城社共治”“四点四级”公共法律体系建设等创新项目,引导各级各部门将专业力量和资源下沉一线,建立“人人有责、人人尽责”的社会治理共同体。

  ——组织带动,提升群众组织化程度。强化社会组织、经济组织建设,通过完善利益联结等内部治理机制,将群众紧密地联结在村股份经济合作联合社等产业链、利益链上。

  截至目前,罗江区所有行政村全部建立村股份经济合作联合社和邻里乡亲互助会,已承担“全国乡村治理体系建设试点县”“四川省城乡社区治理试点县”等国家、省市试点示范项目近20个。

  春暖花已开,未来更可期。罗江将乘势而上开启崭新征程,在乡村振兴的大道上昂首阔步,奋力向前。(罗晓萱 图片由德阳市罗江区委宣传部提供)

编辑:杨均

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